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五六层的老公房，按建筑年份先后，政府牵头，先改一片小区，铲平新建小高层，搬进两片小区的居民，第二片小区新建后，搬进第三第四片小区的居民，小区都是临近的，最后多出来的土地就归政府使用。新建房按建筑成本收费，居民可以用原面积的150%左右购入新住房，比如原来面积50平的，50平享受建筑成本价，假定为3000元一平方，另外可以多出来的25平，价格为6000元一平，总计就是30万。原来60平的，换购成90平的新房，出资36万。除了第一片小区居民需要二两年过渡期，其他小区基本可以无缝搬迁。这事政府和居民配合好，都不会吃亏，如果有经济困难的居民，银行可以办理全额抵押贷款，成本价的房子银行不会担心坏账。